Hak internasional
Sebagaimana negara memiliki hukum dan peraturan yang harus memungkinkan hidup berdampingan secara damai bagi warganya, ada juga peraturan dan regulasi yang harus menjamin hubungan damai antar negara. Yang disebut hukum internasional ini mengatur hubungan antar negara, memberikan hak dan kewajiban kepada mereka dan juga memuat ketentuan untuk situasi konflik dan perang. Ia juga dikenal sebagai hukum internasional dan hukum internasional publik, dan juga berlaku untuk organisasi internasional dan badan politik.
Dalam dunia yang ditandai dengan ketergantungan internasional yang semakin meningkat, hukum internasional menempati peringkat sebagai pilar dari apa yang kita sebut peradaban modern. Setelah kengerian perang yang semakin berdarah, itu adalah pemikiran di balik perkembangannya, hukum yang terkuat seharusnya tidak lagi menentukan, tetapi semua negara harus mematuhi aturan hukum yang disepakati bersama. “Perdamaian melalui keadilan” menjadi titik awal bagi tatanan hukum internasional yang sedang dibangun hingga saat ini.
Konstitusi dan tatanan hukum internasional
Konstitusi sering disebut sebagai hukum tertinggi. Namun, sejak tahun 1950-an, konstitusi sendiri telah mengakui keberadaan hukum yang lebih tinggi: hukum internasional. Pemberlakuan ketentuan konstitusi tentang hal ini pada tahun 1953 memutuskan perdebatan hukum yang sudah berlangsung lama.
Hari ini artikel tentang tatanan hukum internasional kembali dibahas. Hal ini terutama disebabkan oleh kerjasama internasional dan Eropa yang terus meningkat. Masalah utamanya adalah perlindungan terhadap warga negara: apakah konstitusi atau parlemen masih dapat mengambil ini, karena sekarang mereka harus mengakui hukum internasional di atasnya?
1. Konstitusi dan tatanan hukum internasional dalam hukum dan praktek
Fakta bahwa konstitusi Belanda tunduk pada perjanjian internasional bukanlah hal baru. Pada prinsipnya hukum internasional – hukum yang diatur dalam perjanjian dan keputusan organisasi internasional – selalu diutamakan daripada hukum nasional. Ada sedikit yang perlu dikhawatirkan bagi warga biasa. Bagaimanapun, hukum internasional berfokus pada hubungan antar negara, hukum nasional pada hubungan antara negara dan warga negara. Namun, jika sebuah perjanjian atau keputusan internasional ingin mencapai warga negara, hal itu pada prinsipnya harus selalu “diterjemahkan” ke dalam undang-undang atau peraturan nasional.
Namun, terutama sejak Perang Dunia Kedua, semakin banyak hukum internasional yang berfokus langsung pada warga negara. Hak ini dapat ditemukan baik dalam perjanjian (misalnya Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia (ECHR)) dan dalam keputusan organisasi internasional seperti Uni Eropa dan Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Konstitusi Belanda telah menyusun aturan untuk hukum internasional khusus ini. Dalam Pasal 94, konstitusi menetapkan bahwa ketentuan perjanjian yang berfokus pada orang daripada negara – yang disebut ‘ketentuan yang mengikat’ – lebih diutamakan daripada aturan nasional tanpa campur tangan negara nasional (karena itu ada ‘efek langsung’). ). Penerjemahan ketentuan ini ke dalam perundang-undangan nasional – seringkali tidak praktis – oleh karena itu tidak diperlukan di Belanda. Konstitusi memang mensyaratkan bahwa perjanjian tersebut telah disetujui oleh parlemen Belanda dan bahwa aturan internasional telah cukup diketahui.
Selain jalur yang diatur dalam Pasal 94, terdapat cara lain di mana hukum internasional secara langsung mempengaruhi negara hukum Belanda. Dalam banyak kasus, hukum UE selalu berdampak langsung pada warga negara, baik mematuhi persyaratan konstitusi nasional atau tidak. Posisi luar biasa hukum Uni Eropa ini ditetapkan dalam putusan Pengadilan Eropa. Pengadilan memutuskan bahwa dalam kasus ini Uni Eropa tidak boleh dianggap sebagai organisasi internasional yang normal, tetapi sebagai semacam “negara super” yang memiliki hubungan langsung dengan warganya.
Sebuah “lubang” dalam konstitusi
Dibandingkan dengan konstitusi Eropa lainnya, konstitusi Belanda menyisakan banyak ruang untuk hukum internasional. Hal ini tidak hanya terlihat dari Pasal 94. Yang lebih istimewa lagi adalah kemungkinan Belanda dapat membuat perjanjian internasional yang bertentangan dengan konstitusi.
Artinya, perjanjian internasional dapat mengubah konstitusi sebagaimana mestinya tanpa harus melalui prosedur revisi yang berat. Yang disebut “lubang” dalam konstitusi ini juga terikat oleh aturan. Pasal 91 (3) menyatakan bahwa dalam kasus seperti itu, parlemen harus menyetujui perjanjian tersebut dengan mayoritas 2/3. Terakhir, sifat terbuka konstitusi Belanda terhadap hukum internasional digarisbawahi oleh Pasal 90 konstitusi, yang menyatakan bahwa negara Belanda harus mempromosikan tatanan hukum internasional.
